來源：生態(tài)環(huán)境部
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》，引起廣泛關注。修訂草案除了增設生產者責任延伸制度、垃圾分類制度等，還對具體罰則進行了修訂，多項違法行為罰款提升至100萬元，衛(wèi)浴企業(yè)環(huán)境違法成本進一步增大。
▲生態(tài)環(huán)境部網站截圖
新增多項罰則，最高罰款100萬元
現行《固廢法》自1996年起實施，2004年第一次進行較大幅度修改，而此次則是《固廢法》實施22年間第二次較大幅度修改。據了解，《固廢法》修訂草案共六章102條，其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護”為“生態(tài)環(huán)境”的條款)，新增14條，刪除4條。
修訂草案強化了生產者的主體責任，強調固體廢物產生者是固體廢物治理的首要責任人。草案還提出“生產者責任延伸制”，將廢棄電器電子產品管理經驗吸納與固化，鼓勵生產者開展生態(tài)設計、建立回收體系，促進資源回收利用。
值得一提的是，修訂草案對部分違法行為的罰則進行了修訂，多項違法行為的罰款提升至100萬元，一些以往沒有具體罰則的行為，也加上了相應的罰則。
《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點：
|
違法行為
|
現行法律罰則
|
修訂草案罰則
|
|
產生、利用、處置固體廢物的企業(yè)，未按照國家有關規(guī)定及時公開固體廢物產生、利用、處置等信息的；
|
無
|
1-10萬元罰款
|
|
未依法取得排污許可證，或者未按照排污許可證要求管理所產生的工業(yè)固體廢物或者危險廢物的；
|
無
|
2-20萬元罰款
|
|
工業(yè)固體廢物的產生者委托他人運輸、利用、處置固體廢物，受委托者的運輸、利用、處置行為違反國家環(huán)境管理有關規(guī)定的。
|
無
|
分別對工業(yè)固體廢物的產生者和受委托人處1-10萬元罰款
|
|
不設置危險廢物識別標志的；
|
1-10萬元罰款
|
2-20萬元罰款
|
|
不按照國家規(guī)定制定危險廢物管理計劃的；
|
無
|
2-20萬元罰款
|
|
非法排放、傾倒、處置危險廢物的；
|
無
|
10-100萬元罰款
|
|
將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的；
|
2-20萬元罰款
|
10-100萬元罰款
|
|
不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的；
|
2-20萬元罰款
|
10-100萬元罰款
|
|
將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
|
1-10萬元罰款
|
2-20萬元罰款
|
|
未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；
|
1-10萬元罰款
|
2-20萬元罰款
|
|
未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。
|
1-10萬元罰款
|
2-20萬元罰款
|
危險廢物產生企業(yè)因違法管理危險廢物而受到行政處罰時有發(fā)生，也有個別案件涉及刑事犯罪而被提起訴訟。
1
覺得企業(yè)小，不可能有危險廢物產生。機器維修產生的廢油也屬于危險廢物哦。危險廢物管理是有名錄的，最新《國家危險廢物名錄》是環(huán)保部、發(fā)改委和公安部于2016年6月14日聯合發(fā)文的。
2
有危險廢物，但未向環(huán)保部門辦理備案。
3
危險廢物儲存不規(guī)范。危險廢物的儲存是有國家標準的，即《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597-2001）。產生危險廢物的單位應具備專門危險廢物貯存設施和容器企業(yè)應建造專用的危險廢物貯存設施，也可利用原有構筑物改建成危險廢物貯存設施。除常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險廢物之外，企業(yè)必須將危險廢物裝入符合標準的容器。 收集、貯存的方式和時間應符合要求企業(yè)必須按照危險廢物特性分類進行收集和貯存，也必須采取防止污染環(huán)境的措施。禁止混合收集、貯存性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存（要注意哦，不能將危險廢物儲存或丟棄到一般生活垃圾堆場）。
4
危險廢物識別標志設置不規(guī)范或不設置。關于標志或標簽國際是有規(guī)定的，詳見：《環(huán)境保護圖形標志》（GB 15562.2）、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）危險廢物倉庫門外的警告標志長這樣的啦~
其大小、顏色都是有規(guī)定的。等邊三角形（邊長不小于40cm），背景為黃色，圖形為黑色。其設置的主要目的是警示作用，所以必須醒目哦~
危險廢物包裝容器上張貼的標簽長這樣的：
上圖中的危險廢物類別根據實際張貼相應圖標或印制相應圖標，其有：
5
相關管理臺賬問題。管理臺賬和聯單的要求是一致的，要如實、準確填寫，并保存至少5年。
6
其他注意事項：若危險廢物儲存場所會異味的，應設施廢氣處理設施，確保廢氣達標排放；若儲存的為流質或半流質等易散落的危險廢物的，必須設施收集設施，如收集井。
7對于潤滑油機油的空桶，堿性清洗劑的空桶除了交給危廢處理公司處置還有什么其他合規(guī)的處理商？
答：環(huán)辦政法函[2017]573號 關于用于原始用途的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器屬性認定有關問題的復函，上明確表明：“用于原始用途的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器，原生產該包裝物、容器的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者。供應商、經銷商具有危險廢物經營許可證，且將回收的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器交給原生產該包裝物、容器的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者重新用于原始用途的，可視為原所有者。
所以為什么現在生產商不回收了，因為沒危廢經營許可證，而且又不能用于原用途（每種油漆的MSDS不一樣，怎么做原用途？），平臺建議不焚燒，為你對接利用處置商，最低3000元/噸，合規(guī)合法處置。
8我們公司剛簽了危廢處置合同，去環(huán)保局備案，不讓備案，說環(huán)評上沒有，怎么回事？
答：有些企業(yè)由于工藝、設備或產品的更改，需要做“環(huán)保三同時”或補充環(huán)評，2017年新“環(huán)評法”，參考“建設項目環(huán)境保護管理條例”執(zhí)行，如果倉儲堆不下，也需要去區(qū)環(huán)保局做情況說明和管理預案，在線備案通過即可轉移。
9我們公司最近被環(huán)保局抽檢了，說要我們提供實驗室危廢的臺帳，這個臺帳需要哪些資料。
答：實驗室危廢從采購、入庫、領用、剩余去向，都需要做登記，并注明日期、登記人，基本元素：名稱、數量、包裝、領用用途、領用日期、廢棄數量、廢棄日期、管理人。
10最近公司上了新的VOCs設備，是用活性炭吸附的，環(huán)評上廢活性炭是危廢，需要有哪些特別注意事項嗎？
答：活性炭需要定期更換，做好更換的記錄臺帳；更換次數除了根據環(huán)評上的產量預估，需要定期做廢氣排放口的監(jiān)測數據是否達標，特別的化工、印刷、涂裝行業(yè)；廢活性炭的處置簽約合同，每年要走一次轉移聯單。
11公司有一些過期的水性油漆，是危廢嗎？
答：根據《國家危險廢物名錄》，明確是危廢，編碼為900-299-12 生產、銷售及使用過程中產生的失效、變質、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆。
12水性油漆是不是不列入危廢了？
答：前期環(huán)評上已列為危廢的，或是新增工藝產生的，都不能隨意處置，需要走重新鑒定流程（需要重新簽定的企業(yè)可與東方循環(huán)聯系）； 關于有些企業(yè)未作鑒定而處置的，后續(xù)一旦被查到檢測出有重金屬超標，或是二甲苯、乙烯等有害物質超標，企業(yè)負全責。
13我們今年危廢備案的量已經滿了，但是危廢處置單位不出貨，我要重新找處置單位，可以再備案嗎？
答：可以的，我們平臺有兩家這樣的企業(yè)，一家在閔行，一家在青浦，去環(huán)保局做了說明，重新簽處置合同，重新備案，重新走聯單，環(huán)保局會取消前一次的備案。
14我司危廢的量特別少，一年下來也沒有多少公斤的，可不可以不每年都處置？
答：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治 法》第五十八條第二款：貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施 ，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經原批準經營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。實際可以到環(huán)保部門申請延長。
危廢常見問題
1) 危險廢物貯存是否規(guī)范，不得露天堆放；2) 危險廢物貯存地及包裝是否有標識，需要有清楚、正確的標識；3) 危險廢物自建處理裝置設施運轉是否正常；4) 部分企業(yè)沒有危險廢物清晰、詳細的臺賬；5) 是否對危險廢物進行有效分類；6) 是否按時完成危險廢物動態(tài)管理相關信息的申報和執(zhí)行聯單制度。
檢查什么
檢查
危廢暫存、處理、處置場所是否在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，是否符合相關選址要求，是否符合法律法規(guī)等。
檢查排污者是否向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。對于危險廢物的貯存、處理處置。檢查危廢暫存場所是否設置了符合環(huán)境保護要求的設施。有毒有害固體廢物等危險廢物，應設置專用堆放場地，并必須有防揚散，防流失，防滲漏等防治措施。固體廢物轉移1）檢查固體廢物
轉移的情況；2）檢查轉移危險廢物的，是否填寫
危險廢物轉移聯單。并經移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門商經接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門同意。檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等，
判斷污泥產生量是否合理。環(huán)保標志：
須設置危廢標志牌。
根據國家和地方環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定：產生危險廢物單位必須將危險廢物進行集中處理，安排專人負責收集和管理工作，待運危險廢物要設置專門容器儲存，危險廢物必須交有具有相應資格的單位進行收集、運輸、處理和處理。
1）危廢減量化、資源化和無害化根據危險廢物污染防治技術政策：建設單位對危廢應減量化、資源化和無害化。盡可能防止和減少危險廢物的產生；對產生的危險廢物盡可能通過回收利用，減少危險廢物處理處置量；不能回收利用和資源化的危險廢物委托有資質單位處理、處置?！豆虖U法》等法律法規(guī)禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。不能焚燒、填埋等。項目危廢應委托具有危險廢物經營許可證的專業(yè)單位進行處置，并執(zhí)行遵守手續(xù)與制度。
2)危廢收集：危險廢物需要用專門容器，根據成分進行分類收集。危險廢物分類收集必須與綜合利用和處理處置相結合。裝運危險廢物的容器應根據各種危險廢物的不同特性而設計，能有效地防止?jié)B漏、擴散。裝有危險廢物的容器必須貼有標簽，在標簽上詳細標明危險廢物的名稱、重量、成分和特性
3）危險廢物暫存場所選址要合理，并且需有防腐、防滲、防漏措施，及廢氣、廢水收集設施；
4) 危險廢物的包裝材料不能與危險廢物進行相溶和反應；
5) 企業(yè)需要有符合規(guī)定的標簽和標識，不得擅自傾倒、堆放危險廢物；
6) 企業(yè)在轉移危險廢物前，須及時完成危險廢物動態(tài)管理信息系統的相關信息申報；收運人員出車前應獲取廢物信息單（卡），明確需收運的危險廢物種類、數量，做好收運準備，如：包裝物及防護裝備等。危險廢物裝車前，根據信息單（卡）的內容對廢物的種類、標簽、包裝物的密閉狀況進行檢查、核對，對接收的廢物進行確認，符合包裝、運輸要求時才能接收。同種類的危險廢物不宜混裝運輸，特殊情況下需混裝運輸時，應采取有效的隔離措施。運輸危險廢物的車輛應嚴格遵守危險品交通運輸法律法規(guī)的要求，在可能情況下繞過城市主要街道、居住區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等。
7) 企業(yè)需要有清晰、詳細的臺賬；五聯單執(zhí)行情況，企業(yè)需要有齊全的轉移手續(xù)對危險廢物進行交換轉移。
來源：奉賢環(huán)保等 環(huán)保人綜合
